同志们：

    今天，非常高兴参加国家发展改革委2007年党风廉政建设工作会议。刚才，马凯同志就学习贯彻中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，推进国家发展改革委的党风廉政建设工作作了重要讲话。彭森同志作了工作报告，总结了2006年国家发展改革委党风廉政建设工作，对今年的工作做出了部署。借此机会，我代表监察部部长李至伦同志，对这次会议的召开表示热烈的祝贺，向国家发展改革委各位领导和同志们致以诚挚的问候！

    2006年是“十一五”计划开局之年，国家发展改革委全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想，在促进国民经济和社会全面发展、继续保持经济平稳较快发展方面，发挥了重要的作用。同时，委党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，在教育、制度、监督、惩处等方面都取得新进展。全委党风廉政建设进一步加强，呈现出良好发展态势。具体表现在：一是认真贯彻落实惩防体系实施纲要工作取得积极进展。党中央、国务院布置由发展改革委牵头的党风廉政建设分工任务得到较好落实，投资体制改革有了新进展，工程建设招投标制度进一步完善，治理公路“三乱”和纠正医药购销领域不正之风工作取得新成效。二是贯彻落实党风廉政建设责任制工作更加扎实，各级领导干部履行“一岗双责”的自觉性进一步提高。从委党组到全委各单位，一级抓一级，层层抓落实，保证了党风廉政建设工作的落实。三是廉政宣传教育形式更加丰富多样，积极探索建立保持共产党员先进性的长效机制收到较好效果。通过认真学习贯彻党章、抓好骨干培训、定期观看电教片、请国外专家举办专题讲座、进行典型案件通报等各种形式，广大党员干部的廉政意识进一步得到增强。四是认真抓好治理商业贿赂专项工作，查办案件力度继续加大，取得了新的突破。何连中等腐败分子受到了党纪政纪的严厉处分，并被司法机关依法追究刑事责任。五是加强了廉政制度建设，强化了监督检查工作，领导干部定期轮岗工作取得重大进展，领导干部个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度进一步得到落实，各级干部的廉洁自律意识不断增强。六是机关作风建设和政务公开工作得到加强。依法行政，提高办事效率，改进工作作风，机关勤政廉政文化建设取得新的进步。

    在国家发展改革委党组的重视、关心和支持下，驻发展改革委纪检组、监察局认真履行职责,开拓创新，扎实工作，紧紧围绕发展改革工作的实际，积极协助国家发展改革委党组和行政领导班子组织协调党风廉政建设和反腐败工作，强化监督检查，取得了明显成效。彭森同志先后带队到山西、陕西、深圳、上海等地调研，就派驻机构履行和强化监督职责、加强和改进投资监督推进投资体制改革、扶贫投资监督等专题进行调研，形成了一批具有较高水平的成果；举办全国发展改革系统纪检监察干部业务培训班，内容丰富，形式新颖，拓宽了视野，开阔了眼界，取得了很好的效果；进一步加强与驻在部门的工作沟通与协调，健全了工作机制，理顺了工作关系。去年以来，驻委纪检组监察局在工作调研、案件查办、信息工作等方面都受到了中央纪委监察部的充分肯定。中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志专门批示：“彭森同志及组局同志深入实际调查研究，勤于思考，善于总结，我对你们的研究成果表示祝贺！”在此，我代表中央纪委、监察部对国家发展改革委党组和行政领导班子对纪检组监察局工作的支持和对纪检监察干部的关心表示衷心的感谢！

    下面，我就贯彻落实中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，进一步做好今年的党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见，供同志们参考。

    一、深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，大力加强领导干部作风建设

    胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上指出，党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡，鲜明地提出要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。他强调，要发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴，语重心长，内涵丰富，具有很强的针对性和指导性，对于推动全党进一步落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，进一步加强党的作风建设、提高党的执政能力，进一步做好新形势下的反腐倡廉工作，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

    国家发展改革委作为党中央、国务院的参谋助手，是国家重要的宏观调控部门，在政策制定、资源配置、项目审批等方面掌握着较大的权力，社会各界、人民群众对此也十分关注。加强发展改革部门的领导干部作风建设和党风廉政建设，具有十分重要的意义。要按照胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委第七次全会的要求，进一步增强做好党风廉政建设工作的责任感和使命感，把领导干部作风建设放在更加突出的位置，认真抓紧抓好。一是各级领导要发挥表率作用。发展改革委党组成员和各级领导班子成员要以身作则，率先垂范，严于律己，带头执行廉洁从政的有关规定，带头倡导和践行八个方面的良好风气，为所在部门和系统作出榜样和表率，以优良的党风促政风带机关作风，促进本单位、本系统的改革发展和业务建设。结合当前实际，特别要强调厉行节约，规范职务消费，反对奢侈浪费。领导干部不仅对自己要严格要求，同时还要注意管好自己的配偶、子女和身边工作人员，防止他们利用自己的影响谋取不正当利益。二是要落实责任，采取积极有效措施大力推进领导干部作风建设。领导班子要负总责，主要领导主抓，班子成员分工负责，切实担负起自己分管范围内的作风建设的责任。要认真抓好中央纪委、中央组织部下发的《关于学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神的通知》的落实，研究加强和改进作风建设的具体措施和办法。今年，要突出抓好党风教育，党风教育要重点抓好领导干部作风教育。要把学习胡锦涛总书记讲话和作风建设有关内容纳入各级党组中心组学习和干部教育培训之中。要加强领导干部作风状况的日常考核和了解，作为干部奖惩和使用的重要依据。要认真贯彻中央纪委、中央组织部联合下发的《通知》要求，组织好以加强领导干部作风建设为主题的党员领导干部专题民主生活会。各级领导班子成员要认真对照要求，查找存在的不足，切实加以整改。三是要通过巡视、谈话诫勉、询问和质询等多种形式，加强对领导干部作风建设的监督检查。对作风不好、群众反映强烈的干部，要善于运用组织和纪律等手段，给予严肃惩治和处理，以挽回影响，肃清风气。

    二、深化体制改革和制度创新，推进治本抓源头工作

    防止权力腐败，从根本上要靠改革、靠制度。这就要求我们按照中央纪委第七次全会的要求，善于运用发展的思路和改革的办法，积极研究和探索解决腐败问题的有效措施，大力推进惩防体系建设，进一步拓展从源头防治腐败的工作领域，把反腐倡廉工作真正融入到本单位、本部门的业务工作、党的建设和各项改革之中，使之相互融合、相互促进。发展改革部门要紧密结合自身工作实际，认真落实《实施纲要》，以落实中央纪委分工任务为契机，深入推进各项改革和制度建设，不断加大源头防腐工作力度。

    一是深入推进投资体制改革。《国务院关于投资体制改革的决定》颁布实施两年多来，国家发展改革委作为国务院投资主管部门，在贯彻落实决定、推进投资体制改革进程中做了大量卓有成效的工作，发挥了重要的作用，投资体制改革取得了积极的进展和成效。新的一年，要继续推进投资体制改革，完善政府投资监管体系，加强对政府投资决策和资金安排、企业投资项目核准和备案的监督管理，完善企业投资项目核准制和备案制；研究建立政府投资责任追究制度、政府投资项目后评价制度和社会监督机制；研究制定投资体制改革的各项配套文件，认真实施各项改革措施，建立健全投资调控的长效机制。

    二是严格执行工程建设项目招标投标制度。进一步完善工程建设项目招标投标法律法规，研究制定《招标投标法实施条例》和《标准施工招标文件》等招标投标配套制度，强化对政府投资工程招标投标的监督管理，规范招标投标行为。加快组建跨行业、跨部门综合性评标专家库，逐步建立招投标信用机制。

    三是继续深化行政审批、政务公开、干部人事管理等方面的制度改革。认真贯彻《行政许可法》，继续清理行政许可项目和非行政许可审批项目，对确需保留的行政审批事项，要进一步规范审批程序、完善审批方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，及时向社会公布。深入推进政务公开工作，凡是关系群众切身利益的事项和容易发生腐败的环节，都要向社会公开，使权力在阳光下操作，接受群众监督。继续深化干部人事制度改革，认真贯彻《公务员法》，不断完善竞争上岗等干部任用制度改革，加大轮岗交流力度，调整和优化干部队伍结构。要认真落实党内监督各项制度，不断建立健全能够及时发现问题、有效纠正过错的体制和机制，做到防微杜渐。当前，特别要注意坚持和完善民主集中制的各项制度，严格执行领导班子议事规则和决策程序，防止在重大问题上个人说了算。要加强对制度落实情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，维护制度的权威性和严肃性。

    三、严格控制党政机关修建楼堂馆所，坚决刹住违规修建楼堂馆所的不良风气

    近些年，政府机关违规修建豪华办公楼和培训中心的问题在一些地区和部门十分突出，而且有愈演愈烈的势头。违反规定修建高档楼堂馆所，追求和攀比办公场所豪华气派，是一种严重的铺张浪费行为，也是滥用行政权力的腐败行为。温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上明确提出，要坚决刹住

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